הנחיות לאפוטרופוס לרכושו של חסוי בקהילה

א. כללי | ב. תפקידים וסמכויות | ג. פעולות שיש לבצע בסמוך לאחר המינוי לאפוטרופוס | ד. סיפוק צרכי החסוי | ה. ענייני רכוש | ו. תפקידים נוספים | ז. הוראות מיוחדות | ח. נספח - אופן מילוי התפקיד

א. כללי

אפוטרופוס הוא אדם או תאגיד שבית המשפט מינה לדאוג לצרכיו ולרווחתו של אדם שאינו מסוגל לדאוג בעצמו לעניניו כולם או לחלקם (להלן - חסוי). על האפוטרופוס לדאוג לענינים שנמסרו לטיפולו על ידי בית המשפט ולפעול במילוי תפקידיו במסירות ובנאמנות תוך שהוא מעמיד לנגד עיניו את טובת החסוי בלבד. על האפוטרופוס לשמוע את דעת החסוי ולהתייעץ עמו בכל ענין הנוגע לאפוטרופסות, אם הוא מסוגל להבין בדבר וניתן לשמוע את דעתו.

מצ"ב כחלק בלתי נפרד מסל טיפול זה, נספח הנחיה ובו עקרונות להנחיית שיקול דעתו של האפוטרופוס באשר לאופן מילוי תפקידיו וסמכויותיו לפי סל טיפול זה ולפי כל דין. מידע זה נלקח "מסל טיפול בחסויים – הנחיות לאפוטרופוסים" המצוי באתר של האפטרופוס הכללי במשרד המשפטים. באתר ניתן להוריד טופס "פרטת חסוי" וכן טופס "דין וחשבון תקופתי של אפוטרופוס על חסוי".

ב. תפקידים וסמכויות

תפקידיו וסמכויותיו של אפוטרופוס שמינה בית המשפט לדאוג לענייניו האישיים והרכושיים של אדם המתגורר בבית אבות/ בית חולים/ מעון (להלן - מוסדות) יהיו כמפורט להלן, אלא אם הגביל בית המשפט אחד או יותר מתפקידים וסמכויות אלה, או קבע בית המשפט כי על האפוטרופוס לבצע פעולות מיוחדות נוספות.

תפקידים וסמכויות אלה יהיו כפופים להוראות חוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, התשכ"ב-1962 ולהוראות כל דין.

ג. פעולות שיש לבצע בסמוך לאחר המינוי לאפוטרופוס

1. עריכת בדיקה של צרכי החסוי ורצונותיו בכל ההיבטים הפיזיים, הנפשיים והחברתיים שלו, שיש להם משמעות כספית, תוך עמידה על יכולותיו ומגבלותיו וכן בדיקת ענייניו הרכושיים והצורך בטיפול בהם; כמו כן, יערוך האפוטרופוס מעת לעת, במשך כל תקופת האפוטרופסות, בדיקה של הצרכים הרכושיים של החסוי וכל שינוי בהם;
2. עריכת פעולות לאיתור הרכוש השייך לחסוי, הכנסותיו וזכויותיו כלפי רשויות ציבוריות וכל גוף או אדם וכן איתור האם יש לחסוי חשבון/ות בנק. במקרה של חסוי שהיה לו אפוטרופוס קודם - פניה לאפוטרופוס הכללי לקבלת דו"ח אחרון אודות נכסי החסוי;
3. הכנת פרטה והגשתה לאפוטרופוס הכללי;

ד. סיפוק צרכי החסוי

1. קביעת התקציב להוצאות שוטפות של החסוי, וקביעת הסכום החודשי להוצאות שוטפות שיועבר לחסוי מתוך כספיו, בשיתוף עם האפוטרופוס על רכוש החסוי ובהתאם לצרכים השוטפים שאותרו; קביעה, בשיתוף כאמור, של הוצאות מיוחדות שיוצאו לצרכיו של החסוי וטיפול בהם;
2. דאגה לאיכותו, ותקינותו של מקום מגוריו של החסוי ונגישותו לחסוי בעל מוגבלות כולל דאגה לתקינותם של מכשירי חשמל, מכשירי עזר וסיוע, נקיון ואוורור בית המגורים ועריכת שיפוצים ותיקונים נדרשים;
3. תשלום חשבונותיו השוטפים של החסוי להבטחת צרכי היומיום (חשמל, מים, גז, טלפון, מס בריאות, מיסי עיריה וכו');
4. דאגה להעברת הכספים הנדרשים לצרכיו של החסוי, לחסוי, לאפוטרופוס על ענייניו האישים של החסוי או לגורם נותן השירות או המוצר, לפי הענין;
5. לגבי חסוי שלדעת האפוטרופוס לענייניו האישיים טובתו היא לגור במוסד או אם אין לו אפוטרופוס כזה, לפי הבעת רצון של החסוי עצמו - דאגה להעברת החסוי למוסד המתאים לצרכיו וליכולותיו הכספיות; ההחלטה לגבי המוסד בו יגור החסוי תתקבל בשיתוף עם האפוטרופוס לענייניו האישיים של החסוי אם מונה לו; הועבר חסוי למוסד יחול סל הטיפול לאפוטרופוס לרכושו של חסוי המתגורר במוסד.

ה. ענייני רכוש

1. דאגה וסיוע למיצוי זכויותיו הכספיות של החסוי ברשויות ציבוריות ובגופים פרטיים (קצבאות, פנסיה, הנחות, תשלומי ביטוח וכו');
2. ניהול חשבון הבנק של החסוי;
3. השקעת כספיו של החסוי בהתאם לתקנות הכשרות המשפטית והאפוטרופסות (דרכים להשקעת כספי חסוי), התש"ס-2000 והוראות בית המשפט;
4. טיפול בהסדרת חובות שהחסוי נדרש לשלם, לרבות, בדרך של קביעת הסדרי תשלום מול בעל החוב וטיפול בתיקי הוצאה לפועל ופשיטת רגל, אם הוגשו כנגד החסוי;
5. ניהול נכסי החסוי לרבות קניה, מכירה והשכרת נכסים של החסוי ופניה לבית המשפט לצורך קבלת אישורו כאשר הדבר נדרש לפי הוראות סעיפים 48 ו-49 לחוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות;
6. פניה לבית המשפט לשם קבלת הוראותיו בענייני הרכוש של החסוי, כאשר הדבר נדרש על פי חוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, ייצוג החסוי בהליכים משפטיים שונים בקשר לרכוש החסוי ובהליכים בפני רשויות וועדות שונות שיש להם השלכות על מצבו הכספי ורכושו של החסוי (כגון ועדת תביעות לפי חוק הביטוח הלאומי ועוד); ייזום הליכים משפטיים והליכים בפני רשויות וועדות כאמור, הנדרשים לצורך שמירה על רכוש החסוי; דאגה לייצוג משפטי באותם הליכים ככל שהדבר נדרש ובירור האפשרות לייצוגו באמצעות הסיוע המשפטי;
7. שכירת שירותים מקצועיים (עורך דין, שמאי רואה חשבון וכו'), כאשר הדבר נדרש לצורך השמירה על רכושו של החסוי וניהול ענייניו, ובלבד שמדובר בשירותים מקצועיים שבית המשפט לא מינה את האפוטרופוס על מנת שיבצעם בעצמו;
8. ניהול חשבונותיו של החסוי, הכנת דוחות כספיים והגשתם לאפוטרופוס הכללי ולכל גוף שעל החסוי או האפוטרופוס להגיש לו דו"חות על פי דין (כגון: דוח מס הכנסה וכדומה);
9. שמירת חשבונות וכל תיעוד לגבי נכסיו של החסוי לתקופת זמן של 7 שנים ולתקופה ארוכה מזו - על פי דרישת האפוטרופוס הכללי.
10. במקרה של פטירת החסוי יפעל האפוטרופוס בהתאם לנוהל שקבע האפוטרופוס הכללי בענין פטירת חסוי, אותו ניתן לקבל במשרדי האפוטרופוס הכללי.

ו. תפקידים נוספים

בנוסף לאמור, כאשר מדובר בחסוי בעל יכולת כלכלית המאפשרת זאת, ידאג האפוטרופוס למימון מכספי החסוי של שירותים ומוצרים נוספים, לשיפור רווחתו, הכל בהתאם ליכולתו הכלכלית, בחינת יכולותיו הפיזיות הנפשיות ומגבלותיו וכאשר האפוטרופוס סבור כי הדבר יהיה לטובת חסוי. בכל מקרה תתקיים התייעצות משותפת בענין זה עם האפוטרופוס לענייניו האישיים של החסוי, אם מונה.

בין השירותים הנוספים שלמימונם ידאג האפוטרופוס לחסוי שמצבו הכלכלי מאפשר זאת, ניתן למנות את השירותים הבאים:

1. קבלת טיפולים אלטרנטיביים, קוסמטיים וכדו';
2. מלווה לביקורים תכופים יותר אצל החסוי;
3. הוצאת החסוי לטיולים מחוץ לביתו בתכיפות גדולה יותר מהאמור לעיל, או הוצאתו לטיולים וביקורים בארץ ובחו"ל;
4. רכישת מוצרים עבור החסוי, לשיפור רווחתו, מעבר למוצרים הנדרשים לצורך הקיום היומיומי שלו, כגון - מזגן, D.V.D. , מחשב וכדו'.
5. השתתפות בחוגים, מופעי תרבות וכדו' מעבר למקובל;

ז. הוראות מיוחדות

כאן יירשם ההוראות המיוחדות שניתנו על ידי בית המשפט.

בנוסף לאמור ידאג האפוטרופוס ל _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

האפוטרופוס ידאג לכל העניינים המנויים לעיל למעט _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

ח. נספח - אופן מילוי התפקיד

במילוי התפקידים והסמכויות שנמסרו לאפוטרופוס על ידי בית המשפט המפורטים בסל הטיפול ינהג האפוטרופוס תוך הקפדה על העקרונות הבאים:

1. ינהג תוך שמירת כבוד החסוי.
2. ינהג לטובת החסוי כדרך שאדם מסור היה נוהג בנסיבות הענין.
3. יפעל ביושר ובתום לב, בנאמנות, באחריות ובהתמדה. אפוטרופוס שהוא בעל מקצוע שנתמנה על דעת שיפעיל את כישוריו המקצועיים (עו"ד רו"ח וכו') יפעל במסירות ובמקצועיות כמו שבעל מקצוע היה מפעיל כלפי לקוחו.
4. יסביר לחסוי מהם תפקידיו וסמכויותיו כאפוטרופוס, בשפה המובנת לחסוי ובהתאם ליכולת הבנתו של החסוי.
5. ישמע את דעת החסוי בכל ענין והחלטה הנוגעת לחסוי ויתייעץ עמו אם הוא מסוגל להבין בדבר וניתן לברר את דעתו.
6. יפעל בביצוע תפקידיו, ככל האפשר -
   • בהתאם לרצונותיו של החסוי, אם הוא מסוגל להבין בדבר וניתן לברר את דעתו;
   • אם החסוי אינו מסוגל להבין בדבר או לא ניתן לעמוד על רצונותיו - בהתאם לרצון החסוי, אם ידוע, כפי שהוא הביע בעבר בעת שהיה מסוגל להבין בדבר;
   • אם רצונו אינו ידוע - בהתאם להשקפת עולמו ואורח חייו של החסוי, כפי שהיו בעבר.
7. יסייע לחסוי ויעודד אותו לקבל החלטות בעצמו בעניינים הנוגעים לו, ככל שהחסוי מסוגל לכך.
8. יפעל בדרך שתעודד את החסוי להשתתף בחיי הקהילה, כולל פעילויות חברתיות, תרבותיות, שיקומיות ותעסוקתיות.
9. יפעל בדרך שתאפשר לחסוי לממש את יכולותיו ולשמור על מירב העצמאות האפשרית, בהתאם ליכולותיו.
10. יפעל בדרך שתעודד את החסוי ותאפשר לו לשמור על קשרים עם בני משפחה וחברים.
11. יתייעץ עם גורמים רלוונטים לשם קידום טובת החסוי, כגון: עובדים סוציאליים המטפלים בחסוי, אנשי קשר במוסדות ובדיור מוגן, בני משפחה וחברים הקרובים לחסוי, וכן ישכור בשם החסוי שירותים מקצועיים, לרבות ייצוג משפטי, במידה והם נדרשים לשם קידום טובתו.
12. יישמע להוראותיו של כל גורם מפקח שמונה לכך על פי דין, לרבות הוראות האפוטרופוס הכללי ובמקרה של חילוקי דעות מהותיים בין האפוטרופוס ובין הגורם המפקח שלא ייושבו, יפנה לבית המשפט לקבלת הוראות ממנו.
13. יפנה לבית המשפט לקבלת הוראותיו בכל ענין הנדרש לשם קידום טובת החסוי שהאפוטרופוס אינו מוסמך על פי הדין לייצג את החסוי בו ולקבל החלטות בשמו.
14. אם מינה בית משפט אפוטרופוסים נפרדים לרכושו ולעניניו האישיים של החסוי יפעלו האפוטרופסים ביניהם תוך שיתוף פעולה ותיאום, לשם קידום טובת החסוי.
15. אם הטיל בית המשפט תפקיד אפוטרופסות על שני אפוטרופסים או יותר יפעלו הם תוך שיתוף פעולה והסכמה ובהתאם לסעיף 46 לחוק הכשרות והאפוטרופסות.
16. במקרים של התנגדות החסוי להחלטה, לטיפול או לשירות שהאפוטרופוס, לאחר שהתייעץ עם החסוי, סבור כי יהיו לטובתו, ינסה האפוטרופוס להביא את החסוי לידי הסכמה, ויעזר לצורך כך עם גורמים מטפלים בקהילה ובני משפחה של החסוי. בעניינים אישיים עקרוניים, בהם נשאר החסוי איתן בהתנגדותו, יפנה לבית המשפט בבקשה למתן הוראות ולגבי התנגדות לטיפול רפואי - יפנה לבית המשפט או, לפי הענין, לועדת האתיקה, הפועלת לפי חוק זכויות החולה, התשנ"ו-1996;
17. במקרים שבהם מסרב החסוי לכל שיתוף פעולה עם האפוטרופוס ואינו מאפשר לו לבצע את תפקידיו, ינסה האפוטרופוס להיעזר בגורמים מטפלים בקהילה ובבני משפחה של החסוי על מנת להגיע לשיתוף פעולה ובמקרים שהדבר לא מצליח - יפנה לבית המשפט בבקשה למתן הוראות או בבקשה לערוך שינוי בצו המינוי.
18. כאשר מדובר בחסוי שמצבו ומתוך כך, יכולת הבנתו, משתנים מזמן לזמן (כגון במצבים משתנים של חולי נפש) יפעל האפוטרופוס במילוי תפקידיו תוך התחשבות בשינויים במצב החסוי מעת לעת, לרבות לענין שמיעת דעת החסוי, התייעצות עמו והתחשבות ברצונותיו ומתן אוטונומיה לחסוי לקבל החלטות ולנהל את הענינים הנוגעים לו בעצמו, בזמנים בהם הוא מסוגל לכך.